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海南省林业局(海南热带雨林国家公园管理局)局长夏斐:海南热带雨林国家公园是海南自由贸易港最雄厚的绿色底板

来源: 南海网 作者: 康景林 时间:2020-01-19 08:56:47

  

海南省林业局局长夏斐做客南海网、南国都市报联合策划推出的“述政——两会面对面”访谈。南海网记者 刘洋摄

  南海网、南海网客户端海口1月19日消息(南海网首席记者 康景林)今年海南省两会期间,海南省林业局(海南热带雨林国家公园管理局)局长夏斐做客南海网、南国都市报联合策划推出的“述政——两会面对面”访谈。“没有利用的保护是缘木求鱼,没有保护的利用是竭泽而渔”,夏斐畅谈海南热带雨林国家公园建设情况,回答了网友关心的保护与利用问题。他特别强调,海南热带雨林国家公园是海南自由贸易港最雄厚的绿色底板,是确保海南生态环境只能更好、不能变差,打造全球生态环境最美的自由贸易港的关键举措,必将成为海南人民的绿色家园、中外游客的度假天堂。

  省委省政府狠抓落实强力推进

  夏斐说,建设海南热带雨林国家公园具有筑牢海南绿色生态屏障、保护热带雨林生态系统原真性和完整性、拯救热带珍稀濒危野生动植物资源、探索绿水青山就是金山银山实现路径的重大意义。党中央、国务院高度重视海南热带雨林国家公园体制试点工作;中央各部门特事特办、大力支持海南热带雨林国家公园建设;国家林草局(国家公园管理局)在各方面都给予了大力支持,对海南的诉求有求必应、倾力相助。

  试点区位于海南省中部山区,东起吊罗山国家森林公园,西至尖峰岭国家级自然保护区,南自保亭毛感乡,北至黎母山省级自然保护区,总面积4400平方公里,约占海南岛陆域面积的1/7,是亚洲热带雨林和世界季风常绿阔叶林交错带上唯一的“大陆性岛屿型”热带雨林,是我国分布最集中、保存最完好、连片面积最大的热带雨林,具有国家代表性和全球保护意义。

  过去的一年,海南省委省政府狠抓落实强力推进。建设国家生态文明试验区是党中央赋予海南全面深化改革开放“三区一中心”战略定位之一,是建设海南自由贸易港的重要内容。省委、省政府对此高度重视,以建设海南热带雨林国家公园为重要抓手,成立国家公园建设推进领导小组,将建设国家公园确定为海南全面深化改革开放的12个先导性项目之一,作为建设国家生态文明试验区的3大标志之一强力推进。

  2019年4月1日,海南热带雨林国家公园管理局正式挂牌。此后,一些具体工作快速推动,完成了海南热带雨林国家公园总体规划编制工作,通过省委省政府的审核,已经正式以海南省的名义上报国家有关部委,在按程序论证与报批;

  建章立制有效开展保护。编制完成《海南热带雨林国家公园总体规划》(2019-2025年),目前正在上报待批;进一步编制《海南热带雨林国家公园展示区策划实施方案》《海南热带雨林国家公园基础设施建设规划》(初稿)、《海南热带雨林国家公园吊罗山入口片区概念规划》(初稿)、《生态廊道建设方案》(初稿)。已起草《海南热带雨林国家公园条例(草案)》《海南热带雨林国家公园特许经营管理办法(草案)》等。

  积极探索高效的保护管理模式,将国家公园内林地分成若干个4000亩/块的林班,结合奥维系统实现实时监控,使森林管护责任落实到每个护林员,落实到山头地块。并建立管护人员岗位责任栏,设立岗位区域分布图。

  2019年,海南林业部门开展了对热带雨林国家公园范围内的资源调查,并对其间基础设施进行前期规划,由省资规厅牵头的三个子规划,交通规划、保护规划、旅游规划正在制定中。

  夏斐注意到,今年的省政府工作报告中,四次提到了海南热带雨林国家公园。“这令我们备受鼓舞,深感责任重大。”报告中第一次提及,是对去年工作的肯定;后面的三次是对今年重点任务安排,要求“要加快热带雨林国家公园建设,高质量推进各项基础工作。”

  今年,环热带雨林国家公园专用公路开始规划建设;依托国家公园打造中部县与县之间的旅游综合体;国家公园完成前期的各项工作,确保如期通过正式设立前的国家综合评估……

  海南省林业局局长夏斐做客南海网、南国都市报联合策划推出的“述政——两会面对面”访谈。南海网记者 刘洋摄

  启动国家公园核心保护区生态搬迁

  2019年,海南启动国家公园核心保护区生态搬迁。今年的省政府工作报告特别对这项工作提出具体要求:有序开展核心保护区生态搬迁,保证搬迁群众生活有改善、就业有保障、享受的公共服务有明显提高,搬得出、住得下、能致富。

  夏斐介绍,海南省对位于鹦哥岭国家级自然保护区核心区范围内的白沙道银、坡告两村通过国有土地和集体土地置换、安置就业等方式,全面实施生态搬迁,两村由过去的全省唯一不通公路、电讯的黎族贫困村,转变成为在山外重建的带有黎族建筑风貌的美丽乡村,同时合并为银坡村。白沙还通过扶持银坡村成立农业合作社发展种植等产业,使当地村民有自家土地收益的同时,还能得到合作社分红,真正达到了村民安居乐业,实现了老百姓生活有改善、生产有保障、享受公共服务水平有明显提高,搬得出、住得下、能致富的生态搬迁目标。

  银坡村先行探索的生态搬迁模式,为海南热带雨林国家公园生态搬迁提供了宝贵的可借鉴推广经验。我们计划分两步走,第一步试点搬迁,目前已启动白沙3个自然村共118户498人整体搬迁,预计2020年完成,第二步对剩余8个自然村352户1387人实施生态搬迁。计划2021年完成全部470户1885人生态搬迁。

  试点结束后 热带雨林国家公园将正式设立

  2020年试点结束后,将正式设立海南热带雨林国家公园,这对推动海南自由贸易港建设将产生三方面的积极影响。

  海南热带雨林国家公园是建设国家生态文明试验区的重要抓手和标志。建设国家生态文明试验区是党中央赋予海南全面深化改革开放“三区一中心”战略定位之一,是建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要内容。而热带雨林国家公园是建设国家生态文明试验区的重要抓手和标志。

  海南热带雨林国家公园是中国特色自由贸易港最大的特色。海南热带雨林国家公园是海南自由贸易港最雄厚的绿色底板,是确保海南生态环境只能更好、不能变差,打造全球生态环境最美的自由贸易港的关键举措,必将成为海南人民的绿色家园、中外游客的度假天堂。

  建设海南热带雨林国家公园是海南在生态文明体制改革上先行一步,为全国生态文明建设探索经验的具体实践。建设海南热带雨林国家公园是海南生态文明体制改革的重要探索,是坚持和完善生态文明制度体系的重要内容,可以为海南生态文明体制改革探索和积累经验,进而为全国生态文明建设提供可借鉴的经验。

  “没有利用的保护是缘木求鱼,没有保护的利用是竭泽而渔”

  如何处理好海南热带雨林国家公园生态保护与旅游的关系,下一步如何开展旅游?面对网友关心的这一问题,夏斐谈了自己的观点:

  “我个人理解,建设国家生态文明试验区是党中央赋予海南全面深化改革开放‘三区一中心’战略定位之一,建设热带雨林国家公园是落实海南全面深化改革开放‘三区一中心’战略,建设国家生态文明试验区的重要抓手和标志。”夏斐说,“三区一中心”中的“一中心”是指国际旅游消费中心,大家熟悉海南的阳光沙滩、椰风海韵,但对海南的热带雨林却不是那么了解,现在公路等交通基础设施好了,欢迎大家都来看看。

  夏斐认为,海南热带雨林国家公园不是不能搞旅游,设立国家公园最大的目的是把最应该保护的地方保护起来,全民所有,世代传承。

  怎么处理保护和利用的关系呢?夏斐坦承:“我认为没有利用的保护是缘木求鱼,没有保护的利用是竭泽而渔。”对于海南热带雨林国家公园来说,除了对核心保护区严格保护以外,在一般控制区内适当开展自然科普教育和旅游项目应该是可以的。

  海南省林业局正在规划建设一条环热带雨林国家公园专用公路。在一般控制区内修建一些步道和栈道,方便在一般控制区内欣赏到核心保护区的美景。

  夏斐说,海南建设热带雨林国家公园将做好以下工作:一是加快推进总体规划报批和专项规划编制。二是积极推进热带雨林国家公园管理局内设机构和二级管理机构设置。三是稳步推进热带雨林国家公园核心保护区生态搬迁工作。四是依托研究院开展相关科学研究,特别是加强海南长臂猿保护,扩大建设生态廊道,逐步扩大海南长臂猿栖息地。五是推进国家公园项目建设,启动智慧雨林、国家公园专用公路、国家公园大门及展示区、电子围栏项目设计和规划建设。六是确界定标并开展热带雨林国家公园范围内自然资源资产统一确权登记。七是出台热带雨林国家公园相关地方性法规,逐步建立健全热带雨林国家公园法律法规体系。八是加强热带雨林国家公园宣传推介。九是对照评估工作认真落实整改,确保通过国家公园正式设立前的验收工作,设立海南热带雨林国家公园。

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